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王瑋同志在全縣政府系統“五型”政府建設動員部署會議上的講話

日期:2018-10-26 字號:[]

  

  同志們:

  經請示縣委同意,今天,縣政府召開全縣政府系統“五型”政府建設動員部署會議,主要任務是深入貫徹省委市委縣委全會、省政府全體會議、全市政府系統“五型”政府建設動員部署會議精神,動員全縣政府系統及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領,全面完成好上級黨委政府和縣委作出的各項決策部署。剛才,青球同志宣讀了縣委賀利華書記的批示;潤金同志對《全縣“五型”政府建設工作方案》作了說明;慧娟同志對開展“五型”政府建設提出了具體要求,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我就開展全縣“五型”政府建設,強調三點意見:

  一、深化思想認識,對標上級部署,以高度的政治自覺領會“五型”政府建設重大意義

  習近平總書記指出,新時代要有新氣象,更要有新作為。這也是對政府工作提出的更高要求。我們一定要站在全局和戰略的高度,深刻把握“五型”政府建設的重要性和緊迫性,自覺按照“五型”政府建設要求全面加強自身建設。

  一要深刻認識到,建設“五型”政府是貫徹省委省政府和市委市政府決策部署的實際行動。省委十四屆六次全會遵循從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,提出當前和今后一個時期的“二十四字”工作方針。省政府緊扣省委全會精神,從實施層面作出具體部署,尤其是易煉紅代省長近兩個月來,在對全省所有設區市和省政府部門密集調研的基礎上,鮮明提出并系統部署“五型”政府建設。市委四屆六次全會對標省委全會精神作出了“三個把握”“八個推進”和“五個始終”的工作部署,發出了共繪新時代江南望郡金廬陵美好畫卷的號召。市政府圍繞省委市委全會、省政府全體會議以及易煉紅代省長調研吉安時的講話精神,明確提出要大力推進“五型”政府建設,努力在全省創造經驗、作出表率。我們推進“五型”政府建設,就是要增強政府系統理解力、創造力和執行力,通過打造科學高效的決策、執行、監督、考評、獎懲一體化“落實鏈條”,推動省委省政府和市委市政府決策部署落到實處。

  二要深刻認識到,建設“五型”政府是落實縣委重大部署,推進安福高質量跨越式發展的必然要求。審視當前,我縣既有總量不大、質量不高的問題,也有區位不優、后勁不足的短板。從經濟指標看,今年上半年全縣GDP總量為69.5億元,排在全市第5,僅占全市的8.5%,增速為9.4%,排在全市第7;這與安福國土、人口占比是不相匹配的。從產業結構看,工業主導產業特別是首位產業不強,生態資源優勢尚未充分發揮,全縣仍處于傳統資源型產業向現代新興產業轉型的關鍵階段。從發展短板看,我們沒有國家一級公路和客運鐵路,新增高速、高鐵的建設運營尚待時日;人才、資金嚴重短缺,科技創新動能不足;教育、衛生、養老、住房等民生事業與群眾期待還有較大差距。從當前形勢看,資源型經濟斷崖式下降的不利影響還將持續,財政收支矛盾更加突出,各類涉穩矛盾交織疊加。如果沒有強勁有力的措施、沒有破釜沉舟的決心、沒有敢為人先的勇氣、沒有擔當實干的作風,我們趕超發展的目標就難以實現。我們推進“五型”政府建設,就是要不斷增強政府系統“攻堅、揚優、補短”的強烈緊迫感和危機感,把縣委全會提出的“打贏打好六大攻堅戰、全面實現四個提升”的“規劃書”,轉化為政府的“施工圖”,推動安福高質量跨越式發展。

  三要深刻認識到,建設“五型”政府是深化作風建設、優化營商環境、提升政府治理能力的具體舉措。干部作風的好壞、營商環境的優劣、政府治理能力的強弱,是一個地方活力和競爭力的重要基礎。我多次強調一個理念,政府工作一定要講規矩、講規范、講效率、講效果。講規矩,就是要嚴格遵守黨紀國法,嚴格按照各種規章制度辦事,確保各項工作有章可循、有規可依、依法落實。講規范,就是要嚴格遵守政府治理的規范程序。比如,信訪從接訪到受理再到督辦,都有很明確、很細致的規范;項目資金的驗收、審核、撥付,都有一套嚴格的程序。講效率,就是要樹立時間觀念,今日事今日畢,不拖延不欠賬,以高質高效的行政效能改善營商環境。講效果,就是既要注重干什么、怎么干,更要注重達到什么效果,確保各項工作善作善成、善始善終。我們推進“五型”政府建設,就是要促進政府運轉的各項制度更加科學、更加完善,執行更加高效、更加有力,提高行政質量、效率和政府公信力,不斷提升群眾對政府的滿意度。

  二、聚焦工作目標,把握總體要求,以高度的行動自覺推進“五型”政府建設全面鋪開

  為推進“五型”政府建設,縣政府根據省、市文件精神,結合安福實際,制定出臺了工作方案,全縣政府系統要按照工作方案的要求,全面做好改革發展穩定各項工作。

  第一,推進“五型”政府建設,必須始終把政治建設頂在頭上。旗幟鮮明講政治是做好政府工作的基本前提和根本要求。我們一定要把政治建設擺在“五型”政府建設的首位。要確保絕對忠誠。要進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導,任何時候任何情況下都保持對以習近平同志為核心的黨中央唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。要強化思想武裝。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定信仰,深入學習習近平總書記系列重要講話,既要在知其然上下苦功,更要在知其所以然上用心用勁。比如,鄉村振興戰略既要深刻理解政策理論產生的時代背景,更要準確把握科學內涵與實現路徑,牢牢把握農業農村現代化總目標,堅定不移抓好高標準農田建設、富民產業發展、農村人居環境整治、綠色殯葬改革等農業農村工作。舉這個例子,就是強調,對習近平新時代中國特色社會主義思想一定要學懂弄通做實,只有理解越透徹,執行貫徹就越自覺、越堅決,越能體現忠誠信仰。要堅決貫徹落實。要把貫徹落實上級黨委政府和縣委的決策部署作為重大政治責任,堅決貫徹不走樣,忠實執行不打折,狠抓落實不懈怠。凡是上級明確的,都是必須完成的底線任務。尤其要牢牢守住三條底線:一是脫貧攻堅底線,這是首要政治任務和第一民生工程。我們一定要保持干勁和韌勁,認認真真抓好脫貧攻堅,當前要切實打好“秋冬會戰”。二是生態環保底線,這也是檢驗政治擔當的重要方面。我們一定要繃緊污染防治這根政治之弦,把生態考核要求和指標牢記于心,從嚴整治大氣、水、土壤污染,尤其是目前秋冬農事活動頻繁,一定要疏堵結合、堅決抓好秸稈禁燒工作。三是安全生產底線,這既是企業和群眾的生命線,也是我們的政治生命線。我們一定要始終以如履薄冰、如臨深淵的心態,切實抓好抓緊抓實安全生產,堅決防范各類安全事故發生。

  第二,推進“五型”政府建設,必須始終把改革創新抓在手上。當前,安福正處于爬坡過坎、趕超發展的關鍵時期,面對加快發展與轉型升級的雙重任務、經濟發展與生態保護的雙重壓力、改革發展與維護穩定的雙重挑戰,我們一定要把改革創新貫穿到政府工作的各個環節,始終保持一種開拓的志氣、創新的銳氣、拼搏的勇氣,破解改革難題,掃除發展障礙。要敢想敢干求突破。目前,全縣政府系統中,有的碰到問題就找文件規定,遇到難題就要領導批示,芝麻小事就要政府抄告,看似守規矩,實為思想“懶漢”;有的遇事習慣按老套路、舊習慣來辦,別人沒做的不敢做,別人做了的還是不敢做。我們推進“五型”政府建設,一定要把解放思想貫穿全過程,堅決克服不思進取、墨守成規的觀念,堅決破除一切不利于發展的桎梏,激活一切有利于創新的因子。比如,我們采用智能化系統調度重點工作、推進重點項目,就是針對以往工作效率低下而進行的管理創新;我們的交警執法處罰權授權基層派出所改革試點,就是針對當前各類車輛激增、交通日益擁堵而開展的改革探索;我們實行的城市管理“網格長制”,就是針對群眾反映強烈的“十亂”問題而采取的新思路、新思維、新辦法來提高城市管理和公共服務水平。要先行先試當先鋒。作為省直管縣改革試點縣,我們要拿出“敢為天下先”的魄力和“不破樓蘭終不還”的毅力,積極爭取各類改革政策先行先試,不斷釋放改革紅利。特別是對于省市統一部署、明確要求先行先試的“一次不跑”改革、經濟發達鎮行政管理體制改革、縣域金融改革、生態文明體制改革等事項,一定要從實際出發,注重上下銜接,努力創造可借鑒可復制可推廣的經驗模式。要善做善成重實效。要善于探索規律,對于那些反復出現或普遍存在的問題,要認真研究其規律性,著力從體制機制上加以解決。比如,在秸稈禁燒工作上,既要把握農事活動的規律,采取重點時段、重點地段、重點人員嚴格管控,又要把握基層政府治理的規律,在責任落實、獎懲結合上下功夫。要善于總結經驗,匯聚集體智慧,確保改革積極穩妥推進。

  第三,推進“五型”政府建設,必須始終把責任擔當扛在肩上。敢于擔當、勇于負責是一個干部的立身之本、立業之基。作為政府系統工作人員,我們要大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神。要站位全局抓謀劃。“不謀全局者不足謀一域”。任何工作都要牢固樹立全縣一盤棋思想,站在全縣發展大局中去謀劃、去思考、去部署。現在有些部門的同志張口閉口“都是你們政府的事”,有些在遇到困難時總是“看政府怎么辦”,有些在處理群眾上訪時總是“你去找政府解決”,這種思想認識必須堅決糾正。有的部門滿足于一般化,缺乏拿牌拿獎的爭先意識,處于“不騎馬不騎牛、騎著毛驢在中游”的狀態,這種心態必須堅決改變。我們一定要抬高工作標桿,勇于“向好的學、與強的比、往高的攀”,不僅要完成該做的各項工作,更要向最高標準看齊,以爭一流的勁頭干好各項工作。要動真碰硬攻難關。目前全縣改革發展穩定的各項任務極其繁重,無論是城鄉環境綜合整治、煤炭去產能,還是征地拆遷、生態環保,觸及的矛盾錯綜復雜,我們一定要堅決摒棄“等、靠、要”思想,敢于攻碉堡、挖地雷、拔釘子,做到平常工作看得出、關鍵時刻拉得出、危急之際豁得出。比如,在城鄉環境綜合整治中,發現“三違”建筑,一定要“零容忍”,該拆除的要堅決拆除;在推進項目征地拆遷中,對那些漫天要價、無理要求,甚至是從中作梗、聚眾鬧事、惡意阻撓征地拆遷工作的“釘子戶”要堅決拔掉。要嚴管厚愛帶隊伍。一般干部和年輕干部一定要想為、敢為、善為,爭當愛崗敬業、勤奮踏實的排頭兵。領導干部一定要善于傳幫帶,大力營造“干事為榮、避事為恥”、“在崗一日、盡職一天、一日無為、三日不安”的濃厚氛圍,率領全體工作人員頂起自己該頂的那片天。對敢擔當、重落實的,要通過各種形式予以肯定激勵;對不作為、慢作為、亂作為的,要不留情面問責追責。歸根結底,就是要在政府系統形成崇尚實干、敢于擔當的良好風氣。

  第四,推進“五型”政府建設,必須始終把為民服務刻在心上。“金杯銀杯不如百姓的口碑,金獎銀獎不如群眾的夸獎”。我們一定要堅持把服務作為政府的天職,使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全縣政府系統及其工作人員的鮮明標識。要牢記人民至上。要把群眾放在心中最高位置,把發展好、維護好、實現好群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。當前,安福的發展還比較滯后,群眾生活水平還比較低,民生訴求也比較多,我們一定要帶著感情做工作,真心實意為群眾辦實事、解難事。尤其要高度重視關懷弱勢群體和困難群眾,對其基本生活、社會保障等方面的訴求,要盡心盡力幫助解決,使他們切實感受到政府的溫暖。今年省市縣將全面開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作,相關部門和鄉鎮政府要扎實進行調查摸底,年內完成精準識別等基礎工作。要切實轉變職能。近年來,我們扭住“放管服”改革這個牛鼻子,在一定程度上為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,但穿透力還不夠,許多企業和群眾反映各種審批仍然繁瑣、時間還是過長,“放管服”改革還需進一步深入推進。我們要堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續,進一步精簡審批事項,全面推行并聯審批,積極探索容缺審批,努力為企業和群眾打造一條高效審批的“綠色通道”,便民利企、化繁為簡。要大力推進“一次不跑”改革,推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化,真正使“一次不跑”和“只跑一次”服務事項落地見效,而不是體現在文件上。要不斷優化環境。在招商引資中,既要發揮“盯住不放、軟磨硬泡、死纏爛打”的精神,更要樹立“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”的理念,千方百計幫助企業和群眾辦成事,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。比如,上海自貿區企業服務中心專門設立一個“請您來找茬”專窗,要求“說YES不請示,說NO要報告”,對不屬于本部門事項的,不設路障設路標;對不符合申請條件的,不打回票打清單;對法律法規不明確的,不給否決給路徑。這種做法,值得我們認真學習借鑒。

  第五,推進“五型”政府建設,必須始終把作風形象立在身上。作風的好壞、效能的高低事關政府形象。轉作風、提效能、優環境、守清廉,就是要提高一個地方發展的競爭力和創造力。要一刻不停強本領。面對越來越重的工作任務、越來越快的工作節奏、越來越高的工作要求,我們既要政治過硬,又要本領高強。要始終保持“本領恐慌”的緊迫感,按照錘煉“五個過硬”、增強“八大本領”的要求,加強能力素質建設,堅持干什么學什么,缺什么補什么,干一行愛一行,鉆一行精一行。既要不斷加強黨性修養,提高政策理論水平,又要努力掌握現代科技、財政金融、項目建設、城鄉規劃等各方面知識,增強破解難題能力。要持之以恒轉作風。作風建設永遠在路上。我們一定要大力發揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風,積極發揮“頭雁效應”,做到在日常工作中真正撲下身子、沉到一線,能到現場就不要在會場。要嚴格執行中央八項規定,牢固樹立“過緊日子”的思想,強化預算剛性約束,降低行政成本,確保把有限的財力用到最急需的地方。要聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,深化整治、常抓不懈,推動作風建設向深處發力、在實處見效。要兩袖清風干事業。要嚴格依法行政,自覺在法律約束下用權、在制度籠子里做事。要加強風險防控,從嚴監管財政資金使用,從嚴監管公共資源交易,從嚴監管國有資產。要嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真履行“一崗雙責”,決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情、貽誤美好安福建設的事情,讓清正廉明成為全縣政府系統和全體工作人員的鮮明底色。

  三、強化組織領導,注重方式方法,以高度的責任自覺確保“五型”政府建設落地見效

  “五型”政府建設是一項復雜的社會系統工程,我們一定要強化“趕考”意識,鍥而不舍抓落實,馳而不息抓推進,以實實在在的成效、真真切切的獲得,打造人民滿意的“五型”政府。

  一要層層壓實責任。推進“五型”政府建設,關鍵在領導,責任在班子。各鄉鎮各部門務必要把“五型”政府建設作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署的重要舉措和具體行動,盡快成立工作機構,制定工作方案,把各項目標要求和任務安排細化、實化、具體化,確保務實、有序、高效推進。行政“一把手”是推進“五型”政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全程抓,決不能搞權力下放,決不能當甩手掌柜;班子成員對分管領域推進“五型”政府建設負有主體責任,實行“一崗雙責”。全縣“五型”政府建設工作方案中每個事項的牽頭單位,要發揮統籌協調作用,并對工作任務進行細化量化,各責任單位要積極配合、齊抓共管。

  二要濃厚工作氛圍。推進“五型”政府建設,社會各界關注、廣大群眾期盼,宣傳輿論引導工作要及時跟上。要充分利用報紙、電視、網站、“兩微一端”等各類媒體和宣傳欄、鄉村喇叭等宣傳載體,廣泛宣傳“五型”政府建設的重大意義和決策部署。要及時總結、提煉、宣傳“五型”政府建設工作進展情況、成功經驗和實際效果,集聚揚正氣、謀發展、促和諧的強大正能量。尤其要大力選樹和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型,使廣大黨員干部學習有標桿、趕超有榜樣。

  三要注重統籌兼顧。推進“五型”政府建設的根本目的,就是要更好更快推動經濟社會發展。要抓好經濟運行調度,盯緊固定資產投資、工業用電量等主要經濟指標,加強預警分析,采取有力措施,推動經濟平穩增長。要抓好項目建設,加快推進今年重點項目建設,精心謀劃好明年重點項目工作。要抓好產業升級,開展園區“兩型三化”提標提檔行動,推動“1+3”主導產業邁上新臺階。要抓好“三冬”生產和美麗鄉村建設,推動鄉村振興戰略深入實施。要抓好全域旅游,確保國家全域旅游示范區和旅游強縣創建成功。要抓好民生實事,既要解決社保、養老、教育、醫療等“頭等大事”,也要抓好無物業小區改造、道路交通、菜市場、停車場、垃圾場、公廁等“關鍵小事”,把群眾“所期盼的事”作為政府“要干好的事”。

  四要強化跟蹤問效。“五型”政府建設成效如何,不能“自說自話”,而要由企業和群眾說了算。要主動邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表等參與監督。同時,要堅持“常規檢查全覆蓋,明察暗訪隨機化”,扎實開展督查,重點督查企業和群眾反映的突出問題有沒有得到解決,項目審批有沒有提速,辦事效率有沒有提高。必須強調的是,“五型”政府建設將納入全縣高質量發展綜合考核評價體系,作為各鄉鎮各部門績效考核的重要內容,充分發揮考核“指揮棒”作用,確保“五型”政府建設取得實效。

  同志們,高質量跨越式發展重任在肩,建設“五型”政府時不我待。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署,解放思想、銳意進取、擔當實干,奮力開創政府各項工作的新局面,為共繪新時代贛中福地美好安福新畫卷作出新的更大貢獻!
  

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